{"id":9470,"date":"2018-12-20T09:42:14","date_gmt":"2018-12-20T08:42:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.regenbogenfamilien.ch\/situazione-giuridica-delle-famiglie-arcobaleno\/"},"modified":"2018-12-20T09:42:14","modified_gmt":"2018-12-20T08:42:14","slug":"situazione-giuridica-delle-famiglie-arcobaleno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.regenbogenfamilien.ch\/it\/situazione-giuridica-delle-famiglie-arcobaleno\/","title":{"rendered":"Situazione giuridica delle famiglie arcobaleno"},"content":{"rendered":"

Situazione giuridica delle famiglie arcobaleno<\/strong><\/p>\n

Oggi, in Svizzera, i figli possono avere due genitori legali dello stesso sesso. Ma con quale procedura e quale tutela giuridica? Quali sono le proposte di soluzione per le famiglie arcobaleno a fronte dei problemi che continuano a persistere?<\/strong><\/p>\n

di <\/em>Catherine Fussinger<\/em><\/strong>, storica e membro della Federazione Famiglie Arcobaleno, e <\/em>Nils Kapferer<\/em><\/strong>, giurista, dottorando in scienze giuridiche e gender studies presso l\u2019Universit\u00e0 di Basilea<\/em><\/p>\n

Copyright:<\/strong><\/em> REISO, Revue d\u2019information sociale<\/em>, pubblicato il 20 dicembre 2018, https:\/\/www.reiso.org\/document\/3843<\/a>.
\nPDF:

\n\n\tSituazione giuridica delle famiglie arcobaleno\t(1773 download\t)\n<\/a>\n<\/div>\n\n

Traduzione dal tedesco in italiano: Paola Mariani <\/em><\/p>\n

Fino all\u2019entrata in vigore della legge sull\u2019unione domestica registrata (LUD) nel 2007, in Svizzera non esisteva alcuna protezione giuridica per coppie dello stesso sesso. Quanto alle famiglie arcobaleno, hanno dovuto attendere altri dieci anni, sino alla fine del 2017, per avere a loro volta tale protezione.<\/p>\n

Escludendo infatti ogni tipo di diritti genitoriali nelle unioni domestiche registrate, i figli potevano avere un solo genitore legale, anche in presenza di una pianificazione familiare comune fin dall\u2019inizio: la madre biologica o il padre biologico.<\/a>[1]<\/a>. L\u2019impossibilit\u00e0 di avere due genitori legali ha comportato gravi conseguenze, in parte anche drammatiche, come l\u2019assenza di diritti alle assicurazioni sociali in caso di malattia, separazione o morte.<\/p>\n

Due genitori legali dello stesso sesso<\/h3>\n

Con l\u2019entrata in vigore del nuovo diritto d\u2019adozione il 1\u00ba gennaio 2018, dopo una procedura parlamentare durata anni, si \u00e8 infine posto rimedio alla situazione: attraverso l\u2019adozione intrafamiliare (adozione del figliastro), oggi, in Svizzera, i figli possono avere due genitori legali dello stesso sesso<\/a>[2]<\/a>.<\/p>\n

Non appena l\u2019adozione diventa giuridicamente valida, nelle famiglie arcobaleno i genitori hanno gli stessi diritti e obblighi dei genitori eterosessuali verso il loro figlio\/i loro figli. Nei nuovi documenti ufficiali (atto di nascita, certificato del controllo abitanti, ecc.) rilasciati a seguito dell\u2019adozione sono menzionati entrambi i genitori dello stesso sesso alla voce \u00abgenitore\u00bb e \u00abgenitore\u00bb. Pertanto, i moduli ufficiali emessi nel corso della vita del figlio (scuola, doposcuola, custodia parascolastica, strutture sanitarie, ecc.) devono tenere conto della nuova costellazione familiare riconosciuta a livello giuridico.<\/p>\n

Tuttavia, questa parit\u00e0 tra genitori omosessuali ed eterosessuali nell\u2019esercizio della loro genitorialit\u00e0 non pu\u00f2 nascondere le disuguaglianze che continuano a persistere. L\u2019adozione extrafamiliare continua infatti a essere riservata alle coppie eterosessuali. Inoltre, l\u2019accesso alla procreazione medicalmente assistita nonch\u00e9 la costituzione del rapporto di filiazione verso entrambi i genitori dello stesso sesso sin dalla nascita \u2013 nella gran parte dei Paesi europei sono in vigore apposite norme<\/a>[3]<\/a> \u2013 sono aspetti che non solo non sono stati presi in considerazione nella riforma del diritto d\u2019adozione, ma che di recente sono anche stati esclusi dai primi dibattiti sul tema \u00abMatrimonio civile per tutti\u00bb.<\/p>\n

Requisiti per l\u2019adozione intrafamiliare<\/h3>\n

A oggi, dunque, per le famiglie arcobaleno la tutela giuridica \u00e8 possibile solo attraverso l\u2019adozione intrafamiliare.<\/p>\n

In Svizzera, questo tipo di adozione \u2013 cio\u00e8 l\u2019adozione del figlio del_della partner (adozione del figliastro) \u2013\u00e8 in vigore dal 1\u00ba aprile 1973 e sino alla fine del 2017 era riservata alle coppie eterosessuali coniugate. La normativa, pensata per le famiglie allargate, consente di istituire un rapporto duraturo genitore-figlio tra il genitore acquisito e il figlio\/i figli del_della suo_a partner. Dal punto di vista giuridico, il genitore acquisito sostituisce in questo caso un genitore sconosciuto, deceduto o \u00abnon presente\u00bb, le cui generalit\u00e0 vengono conseguentemente cancellate nei documenti d\u2019identit\u00e0 del figlio<\/a>[4]<\/a>.<\/p>\n

Stando alle cifre dell\u2019Ufficio federale di statistica (UST), dalla sua introduzione, l\u2019adozione intrafamiliare \u00e8 stata tanto frequente quanto quella extrafamiliare nel periodo 1980-2017<\/a>[5]<\/a>; in quest\u2019ultimo caso, si \u00e8 trattato perlopi\u00f9 di patrigni che hanno adottato i figli della propria moglie.<\/p>\n

Oggi come ieri \u00e8 necessario soddisfare una serie di criteri per avviare la procedura di adozione, ad esempio aver vissuto come coppia in comunione domestica per almeno 3 anni<\/a>[6]<\/a> e avere provveduto alla cura e all\u2019educazione del minore per almeno 1 anno. Altri requisiti riguardano la differenza d\u2019et\u00e0 minima e massima tra figlio e genitori adottivi.<\/p>\n

I documenti da presentare variano a seconda del Cantone e soprattutto della regione linguistica. Senza addentrarsi nei dettagli, si fa osservare che questa procedura, cos\u00ec come l\u2019adozione extrafamiliare, si basa su un\u2019indagine sociale approfondita<\/a>[7]<\/a>. In conformit\u00e0 alla Convenzione ONU sui diritti dell\u2019infanzia, un articolo della nuova legge sull\u2019adozione prevede anche il diritto del minore di essere ascoltato nell\u2019ambito della procedura di adozione intrafamiliare o extrafamiliare (268abis <\/sup>CC). Concretamente, ci\u00f2 significa che, in virt\u00f9 di questa disposizione, i minori vengono ascoltati da soli a partire dall\u2019et\u00e0 di 6 anni circa. Se il minore \u00e8 capace di discernimento (in questo caso l\u2019et\u00e0 di riferimento \u00e8 perlopi\u00f9 12-14), \u00e8 necessario il suo consenso all\u2019adozione.<\/p>\n

Una soluzione non idonea per le famiglie arcobaleno<\/h3>\n

Le famiglie arcobaleno riflettono la pluralit\u00e0 delle moderne costellazioni familiari e possono quindi assumere varie forme: famiglia allargata o famiglia che si costituisce a seguito della transizione di uno dei genitori, famiglia basata sulla co-genitorialit\u00e0<\/a>[8]<\/a> o famiglia composta da una coppia di madri o di padri con il\/i rispettivo\/i figlio\/i.<\/p>\n

Di conseguenza, occorre distinguere tra le situazioni in cui sussiste un rapporto di filiazione dalla nascita con due genitori \u2013 madre e padre \u2013 <\/a>[9]<\/a>e quelle in cui tale rapporto riguarda un solo genitore mentre per il secondo genitore dello stesso sesso deve essere prima costituito. Da ci\u00f2 se ne deduce che, per le famiglie in cui sussiste un rapporto di filiazione con due genitori (madre e padre), l\u2019adozione del figliastro, in realt\u00e0, rappresenta un\u2019opzione solo in casi eccezionali. Per contro, le famiglie con due madri o due padri, in cui il rapporto di filiazione dalla nascita sussiste solo con uno dei genitori, pu\u00f2 scegliere solo l\u2019adozione del figliastro per assicurarsi la tutela giuridica. Di conseguenza, la gran parte delle domande proviene da famiglie di questo tipo.<\/p>\n

Con la soluzione giuridica adottata dalle autorit\u00e0, le famiglie arcobaleno in cui il figlio\/i figli hanno vissuto sin dall\u2019inizio con entrambi i genitori, ma in cui un genitore non \u00e8 riconosciuto sul piano giuridico, vengono trattate esattamente come le famiglie allargate eterosessuali, dove il genitore acquisito adotta il figlio\/i figli del_della partner. In un caso si tratta di una vera e propria famiglia ricomposta, nell\u2019altro no. Se due situazioni di partenza diverse vengono trattate allo stesso modo, ci\u00f2 comporta tuttavia vari problemi.<\/p>\n

    \n
  1. Nel caso della famiglia ricomposta, la condizione di avere gi\u00e0 provveduto alla cura e all\u2019educazione del minore per almeno un anno prima di fare domanda di adozione \u00e8 oltremodo sensata: se si intende costituire un nuovo rapporto genitori-figlio sul piano giuridico, occorre prima garantire che tale rapporto esista. Nel caso delle famiglie arcobaleno, tale condizione fa s\u00ec che il minore, nei primi due anni o addirittura tre anni di vita, debba rinunciare alla protezione giuridica del rapporto di filiazione con i suoi due genitori dello stesso sesso. Prima di poter fare domanda, bisogna soddisfare la condizione di avere vissuto un anno in comunione domestica. A questo periodo va ad aggiungersi la durata della procedura (che in molti Cantoni \u00e8 attualmente di 12-18 mesi). Se in questo periodo subentra una separazione, non \u00e8 pi\u00f9 possibile costituire un rapporto di filiazione con entrambi i genitori (dall\u2019altra parte, nel caso di morte o incapacit\u00e0 di discernimento che subentra dopo aver presentato domanda, la procedura non s\u2019interrompe).<\/li>\n
  2. Se un bambino \u00e8 nato in una famiglia ricomposta eterosessuale, sussiste automaticamente un rapporto di filiazione con entrambi i genitori. Per le famiglie arcobaleno, invece, \u00e8 necessario avviare una nuova procedura per ogni figlio. Succede cos\u00ec che il figlio pi\u00f9 grande pu\u00f2 gi\u00e0 avere un rapporto di filiazione con entrambi i genitori mentre quello pi\u00f9 piccolo non gode di sufficiente tutela giuridica perch\u00e9 nei primi anni di vita tale rapporto sussiste solo con un genitore. In questo caso, i fratelli hanno dunque uno status giuridico diverso.<\/li>\n
  3. La condizione di avere vissuto in comunione domestica per almeno tre anni al momento della domanda di adozione fa s\u00ec che, se i genitori dello stesso sesso si sono separati prima dell\u2019entrata in vigore del nuovo diritto d\u2019adozione nel gennaio 2018, non sia pi\u00f9 possibile presentare alcuna domanda di adozione. I figli di queste coppie separate devono dunque rinunciare alla tutela giuridica e ai vantaggi associati alla doppia genitorialit\u00e0.<\/li>\n
  4. E infine, nel contesto di famiglie arcobaleno in cui genitori e figli convivono fin dall\u2019inizio, il diritto del minore di essere ascoltato evidenzia in maniera estremamente chiara quanto tale normativa sia inadeguata per questi casi. Tale diritto \u00e8 un progresso indiscutibile di per s\u00e9, in quanto mira a rafforzare i figli, dando loro la possibilit\u00e0 di essere informati sul tipo di procedura in corso nonch\u00e9 di esprimere la loro opinione su aspetti che li riguardano direttamente. Nelle famiglie ricomposte l\u2019audizione del minore \u00e8 assolutamente giustificata poich\u00e9 la costituzione di un nuovo rapporto di filiazione rappresenta un autentico cambiamento: una persona prende il posto di un\u2019altra \u2013 tanto nella vita del minore quanto nei suoi documenti d\u2019identit\u00e0. Nelle famiglie arcobaleno, invece, nella vita e nelle relazioni familiari del minore non cambia proprio nulla. L\u2019unica cosa che cambia \u00e8 il trattamento delle famiglie arcobaleno sul piano del diritto sociale e la tutela giuridica che deriva al minore dal diritto al rapporto di filiazione con entrambi i genitori. Spiegare al minore la procedura di adozione in corso significa di fatto sottolineare che fino a quel momento la famiglia era \u00abillegale\u00bb. Il diritto del minore di essere ascoltato perde cos\u00ec il suo significato vero e proprio e diventa controproducente. Ci\u00f2 emerge anche dalle raccomandazioni di quattro esperti in tema di diritti dei bambini, i quali fanno riferimento al rischio di un impiego inadeguato dello strumento, pronunciandosi a favore della rinuncia a usarlo in questo contesto (B\u00fcchler, Cottier, Jaff\u00e9, Simoni 2018). Pertanto, si pu\u00f2 solo deplorare il fatto che le autorit\u00e0 competenti non sembrano finora avere ripensamenti sulla procedura per quel che riguarda l\u2019audizione di minori non ancora capaci di discernimento.<\/li>\n<\/ol>\n

    Riconoscimento giuridico come genitori dalla nascita?<\/h3>\n

    Se l\u2019adozione intrafamiliare non \u00e8 la soluzione giusta per una tutela giuridica delle famiglie formate da coppie dello stesso sesso, quale potrebbe essere l\u2019alternativa? Si potrebbe pensare di riconoscere semplicemente il fatto che si tratta di famiglie d\u2019origine, concedendo loro la possibilit\u00e0 di una bigenitorialit\u00e0 dalla nascita, al pari delle coppie eterosessuali \u2013 automaticamente per le coppie con legame giuridico, attraverso il riconoscimento del bambino prima della sua nascita per le coppie di fatto. Perch\u00e9 in Svizzera \u00e8 cos\u00ec difficile prendere in considerazione ci\u00f2 che in Belgio (Van den Broeck 2015) e nella gran parte dei Paesi dell\u2019Europa occidentale esiste gi\u00e0 da molti anni?<\/p>\n

    <\/a>[10]<\/a><\/p>\n

    <\/a>[1]<\/a> Il genitore legale \u2013 madre o padre \u2013 pu\u00f2 anche essere un single che ha adottato un bambino. Tuttavia, poich\u00e9 per un single le possibilit\u00e0 di adottare un bambino sono fortemente limitate, questa tipologia di famiglia arcobaleno \u00e8 piuttosto rara.<\/p>\n

    <\/a>[2]<\/a> Questa modifica giuridica \u00e8 stata introdotta con la petizione \u00abPari opportunit\u00e0 per tutte le famiglie\u00bb, presentata nel 2010. \u00c8 stata applicata in modo relativamente rapido, dopo il fallimento per insufficienza di firme di un referendum promosso da UDC, PPD ed UDF nell\u2019ottobre 2016.<\/p>\n

    <\/a>[3]<\/a> Belgio, Danimarca, Finlandia, Gran Bretagna, Islanda, Paesi Bassi, Norvegia, Austria, Portogallo, Svezia, Spagna.<\/p>\n

    <\/a>[4]<\/a> In questo caso \u00e8 necessario il consenso del genitore che rinuncia alla sua genitorialit\u00e0.<\/p>\n

    <\/a>[5]<\/a> Inoltre, entrambe le forme di adozione presentano un\u2019evoluzione simile: nel 1980 ci sono state 740 adozioni extrafamiliari e 840 intrafamiliari; nel 1990 630 e 560; nel 2000 500 e 300; nel 2010 320 e 250 e infine, nel 2015, 170 e 170.<\/p>\n

    <\/a>[6]<\/a> Il nuovo diritto d\u2019adozione comprende anche la convivenza di fatto. Il legame giuridico \u2013 matrimonio o unione domestica registrata \u2013 non \u00e8 pi\u00f9 necessario per presentare domanda.<\/p>\n

    <\/a>[7]<\/a> L\u2019obiettivo di questa indagine \u00e8 spiegato nell\u2019articolo 268a CC: \u00abOccorre specialmente indagare sulla personalit\u00e0 e la salute degli aspiranti all\u2019adozione e dell\u2019adottando, la compatibilit\u00e0 dei soggetti, l\u2019idoneit\u00e0 ad educare il figlio, la situazione economica, i motivi e le condizioni familiari degli aspiranti all\u2019adozione, come pure sul decorso dei rapporti d\u2019assistenza<\/em>\u00bb.<\/p>\n

    <\/a>[8]<\/a> La co-genitorialit\u00e0 pu\u00f2 assumere varie forme. Ad esempio, una coppia di donne forma una famiglia con una coppia di uomini: in questo caso il figlio ha due famiglie, di fatto quattro genitori nonch\u00e9 un padre legale e una madre legale (i genitori biologici).<\/p>\n

    <\/a>[9]<\/a> Ad esempio nel caso di famiglie arcobaleno allargate o di co-genitorialit\u00e0.<\/p>\n

    <\/a>[10]<\/a> Riferimenti bibliografici<\/strong><\/p>\n